В первую очередь, уточним, что понятие «прописки», на сегодняшний день, более не актуально и уже не используется в законодательных актах. Вместо него появилась «регистрация по месту жительства», обозначающая, по сути, то же самое, что и «прописка», без которой невозможно найти работу, устроить детей в образовательные учреждения, получать пенсию и медицинскую помощь в поликлинике по месту жительства и так далее.
Напомним, что еще в 1998 году согласно закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регистрация в жилом помещении на дачном или садовом участке не представлялось возможной. Однако возникший прецедент с россиянами, которые не смогли зарегистрироваться в своем доме на дачном участке (другого жилья у них не было), заставил Конституционный суд пересмотреть положения закона, поскольку согласно действующей Конституции человек имеет право на жилище, свободу передвижения и выбора места проживания.
Сегодня же прописаться на даче теоретически возможно, хотя на практике весьма сложно.
В каких помещениях возможна регистрация?
В соответствии с законодательством РФ к жилым помещениям предъявляются следующие требования:
1. Возможность круглогодичного проживания
Для того чтобы ваш дачный дом был признан жилым, а вы соответственно, смогли бы в нем зарегистрироваться, он должен быть, прежде всего, капитальным. То есть иметь прочный фундамент и стены, которые соответствовали бы СНиПам и нормам безопасности.
2. Наличие отопления, водопровода, электричества, вентиляции, газоснабжения и канализации
При этом особое внимание стоит уделить наличию в доме питьевой, а не технической воды.
Что касается, отопления и канализации, то допускается их самостоятельное строительство собственником. Однако очень важно, чтобы смонтированы они были в соответствии с теми требованиями, которые указаны в СНиПах и СанПиНах.
3. Расположение на землях населенных пунктов
Данное условие является, пожалуй, самым важным, поскольку абсолютное большинство тех, кто желают зарегистрироваться на даче, имеют во владении дом, расположенный не в границах населенного пункта, а, как правило, на землях сельскохозяйственного назначения.
Регистрация возможна лишь в доме, расположенном на землях поселения, где поблизости располагаются магазин, детская площадка, медпункт.
Что касается земель сельхозназначения, то с регистрацией на данной территории дело обстоит гораздо сложнее. Земли сельхозназначения подразделяются еще на несколько категорий и могут быть использованы для ведения фермерского хозяйства, для садоводства, огородничества и для дачного строительства. Несмотря на последний вариант использования, даже на таких землях регистрация невозможна, т.к. нельзя быть прописанным в доме без почтового адреса. Важным фактором также является отсутствие социальной инфраструктуры.
Вариант перевода земель сельхозназначения в земли населенного пункта хоть и малоосуществим, но все-таки возможен, однако для этого глава администрации района должен подготовить соответствующее ходатайство для губернатора области. Если распоряжение главы администрации будет согласовано на «верхнем» уровне, то перевод таких земель в другой статус будет реализован.
4. Наличие правоустанавливающих документов
То есть наличие свидетельства о праве собственности на дом, договор купли-продажи/мены/дарения/свидетельство о праве на наследство, декларация об объекте недвижимости с подробным указанием кадастрового номера участка, местоположения, количества этажей, материала стен и т.д.
Таким образом, данные документы подтвердят, чтоваш дачный дом находится в частной собственности, а не в аренде или условиях найма.
5. Отсутствие другого жилья
Если же вы зарегистрированы в другом месте, то до начала оформления всех документов, вам предстоит выписаться отсюда.
Куда обращаться в том случае, если дачный дом отвечает всем требованиям?
Существует несколько вариантов: в первом случае, вы самостоятельно проходите несколько этапов согласования и оформления документов, после чего получаете (или не получаете) соответствующее решение о признании вашего дома жилым, во втором – вам придется действовать через суд.
Итак, выбрав первый путь, следует обратиться в строительную экспертизу, которая исследует вашу постройку и докажет исправность всех коммуникаций, эффективность систем водоочистки, а также основательность фундамента и капитальность стен. Оплачивать данную экспертизу придется вам, при этом ее заключение не всегда может быть принято в вашу пользу. Если же вы все-таки получили положительное заключение экспертизы, дальше вам предстоит обратиться в Федеральную миграционную службу по месту нахождения дачи. К заявлению о прописке на вашем дачном участке необходимо предоставить также техпаспорт БТИ и документы на право собственности на земельный участок и дом. После сдачи этих документов, вам выдается расписка в их получении ФМС, и далее судьба вашей регистрации решается в компетентных органах.
Описанный выше вариант можно назвать «идеальным», а значит мало реализующимся на практике. Как правило, свое желание зарегистрироваться на даче приходится отстаивать через суд. Так, если вы уверены в том, что ваш дачный дом соответствует всем предъявляемым законом требованиям для прописки в нем, обращайтесь напрямую в суд с соответствующим заявлением. Выбрав для себя данный вариант развития событий, вам не придется заниматься строительной экспертизой – эти обязательства на себя возьмет суд. После тщательного рассмотрения вашего заявления и документов экспертизы, суд, наконец, вынесет свое решение. Если оно положительное, то далее вы обращаетесь в подразделение ФМС по уже знакомой вам схеме.
К сожалению, в настоящее время механизмы регистрации на даче до конца не проработаны, а процедура оформления документов не утверждена, поэтому от момента подачи документов в ФМС до получения прописки может пройти не один месяц.
