После прихода пандемии COVID-19 спрос на загородное жилье значительно увеличился. Многие теперь хотят жить и работать в больших домах вблизи с природой, и поэтому активно скупают не только готовые объекты, но и земельные участки под строительство. Причем выбор в большинстве случаев падает на земли, расположенные на берегу рек и озер. В связи с наметившейся тенденцией, Росреестр выступил с разъяснениями в отношении правил, которые нужно учитывать при возведении жилых домов вблизи с водоемами.
Береговая полоса
В соответствии с Водным кодексом РФ, граница каждого водного ресурса проводится по береговой линии. Устанавливается она с учетом масштабов объекта:
- для моря - на основании регулярного уровня воды или по полосе максимального отлива в период, когда уровень воды варьируется;
- для реки, озера, канала, искусственного водоема и ручья - на основании среднего показателя уровня вод за многие годы в период, когда они не находились в обледенелом состоянии;
- для пруда и водохранилища - на основании нормальных показателей подпорного уровня воды;
- для болота - на основании границы торфяных залежей на нулевой глубине.
Под понятием «береговая полоса» понимаются земли, находящиеся в общем пользовании, которые расположены вдоль береговой линии. Зачастую ее ширина равняется 20 м. Исключение составляют реки и ручьи с протяженностью не более 10 км. В этом случае ширина береговой полосы равна 5 м, объясняет Росреестр.
В разъяснениях ведомства также обозначены права граждан в пределах зоны береговой полосы: они могут свободно находиться на ней, передвигаться, причаливать к ней и заниматься любительской рыбалкой. Среди ограничений стоит отметить запрет на приватизацию участков, находящихся у береговой полосы (этот аспект описан в Земельном кодексе п.8 ст.27). Не допускается также возведение на таких территориях частных домов.
Ограничения перестают действовать за пределами водоохранной зоны. Здесь уже можно приобретать или арендовать участок, в том числе с целью строительства, но только при условии, что будут предусмотрены все санитарные, водоохранные и другие нормы и правила.
Водоохранная зона
По информации из материалов Росреестра, водные ресурсы в РФ могут иметь выделенную водоохранную зону и прибрежную защитную полосу (Земельный кодекс п.13-14 ст.105). В обоих случаях предусмотрены особые правила применения территорий.
Выявляется водоохранная зона по ее примыканию к береговой линии водного ресурса. В целях обеспечения защиты водоема на этом участке предусмотрен специальный режим в отношении хозяйственной и иной деятельности. Главная задача вводимых ограничений - исключить загрязнение и истощение водного ресурса, а также скопления на его дне ила. Кроме того, в Росреестре отметили, что проводимая деятельность на участке водоохранной зоны не должна привести к исчезновению объектов растительного и животного мира.
Что касается ширины водоохранной зоны, то у моря она составляет 500 м, а ручьев и рек - варьируется с учетом показателей протяженности. Например, у ручья, чья длина не превышает 10 км, водоохранная зона будет равна 5 м, а при протяженности от 10 до 50 км - 100 м. В случае с рекой длиной больше 50 км этот параметр составит 200 м, а с озером, чья акватория меньше 0,5 кв. м, - 50 м.
Какие действуют ограничения в пределах водоохранных зон
На таких территориях запрещается выполнять следующие действия:
1. Применять сточные воды для улучшения плодородия почв.
2. Возводить кладбища и скотомогильники, заниматься утилизацией токсичных, химических, взрывных и ядовитых веществ, производить захоронение радиоактивных отходов.
3. Применять авиационные средства для уничтожения вредных организмов.
4. Передвигаться на транспорте, за исключением специальных ТС. Передвижение разрешено только на дорогах. Строгие правила действуют и в отношении стоянок - их можно строить исключительно на трассах и на участках с твердым покрытием.
5. Возводить и эксплуатировать АЗС, а также склады с горюче-смазочным сырьем.
6. Заниматься хранением и использованием пестицидов и агрохимикатов.
7. Сливать сточные воды, включая дренажные.
8. Добывать полезные ископаемые и вести их разведку (исключение составляют ситуации, когда они добываются пользователями недр).
В пределах водоохранных зон действуют прибрежные защитные полосы, для которых предусмотрен еще ряд ограничений. Ширина их зависит от степени уклона берега. Максимальные параметры установлены для прибрежных защитных полос в отношении рек, озер и водохранилищ - 200 м. Эти объекты имеют наиболее ценное значение для рыбохозяйственной сферы.
Кроме упомянутых выше ограничений, в пределах прибрежных защитных полос не допускается:
- распахивать земли;
- заниматься размещением отвальных размазываемых грунтов;
- пасти сельскохозяйственный скот.
Можно ли вести строительство вблизи с водоемом
Гражданам РФ разрешается приобретать участки, находящиеся не только в границах водоохранной зоны, но и прибрежной защитной полосы. Эти земли могут быть частью населенного пункта или входить в состав СНТ. В пределах водоохранных зон допускается также строить частные жилые и садовые дома, при условии, что они будут оснащены сооружениями, которые защитят водный ресурс от загрязнения. К ним относятся канализационные системы, ливневки, дренажные установки и ряд других конструкций. С полным их перечнем можно ознакомиться в Водном кодексе п.16 ст.65.
В то же время, если водоем служит источником питьевой воды, а вблизи с ним предусмотрена зона санитарной охраны, то возведение жилых объектов на таких участках запрещено или допускается, но с рядом ограничений.
На территории водоохранных зон гражданам разрешается применять сооружения для сбора сточных вод в отведенные для них приемники, изготовленные из водонепроницаемого сырья. Такие послабления предусмотрены только в том случае, если у граждан, занимающихся для себя огородничеством или садоводством, нет очистных сооружений или канализационных систем. Если же участок предназначен под возведение частных домов, то он должен быть оснащен центральной канализацией или очистными сооружениями индивидуального типа, поясняет Росреестр.
